在媒体报道中法合作核循环项目将落户江苏省连云港市后，连云港群众很快发起了反对项目落地的行动。这直接逼迫连云港政府出来声明核循环项目目前只停留在选址前期工作，并且暂停了项目。

从事件的发展方向来看，核循环项目似乎在走PX项目在中国的老路。厦门、漳州、大连、彭州、昆明、茂名，这些城市皆因PX项目，发生了政府和群众对立的事件，其中大部分项目最终都因为群众的抵触情绪而停工流产。在这一过程中，政府惯用的“少数市民受极个别不法分子挑唆”的宣传，更是充当了激化矛盾的助燃剂。

其实核循环项目和PX项目一样，从政府到科学界都是肯定态度，PX项目作为现代工业的必需项目，其对当地工业、经济的巨大推动作用是毋庸置疑的，理论上是不该受到什么阻碍的。

但是民众的反对却成为了这些项目在国内落地时难以横越的一个关卡。究其原因笔者认为主要有二：一是国内民众正处于对自身生存安全的敏感期，民众对周边建厂的行为高度敏感，同时国内长期有“宁可信其有，不可信其无”的舆论环境，爱传谣的特性让人们不了解的大型工业项目很容易成为了洪水猛兽。二是政府与各类“学家”公信力下降的非常明显，一方面政府以往在各类重污染项目上的遮盖偷建让人们对政府的表态失去了信任，政府在一些项目上的查不严、纠不狠使得本不该出现环境问题的项目也出现了污染事件;另一方面政府“御用”学者、学家，每每在政府与群众的争论中站到政府一面，很少以第三方客观表态的作法也让他们失去了群众的信任。

这些都让如今的核循环项目变成了对于政府而言敏感性和高难度课题。值得注意的是，相当一部分人认为，因群众反对而停建也是很好的结果，事实绝非如此。笔者认为核循环项目的博弈只能有一个好的结果，那就是群众认同，项目开工。除此之外，不论是群众反对，项目停工;还是顶着群众反对开工项目、瞒着群众开工都是很差的结果。

这其中后者的危害很容易认识，顶着群众反对开工项目无异于与群众对着干，只会起到激化矛盾，彻底毁坏政府公信力和声誉的效果。瞒着群众开工更是万万不可取，在曝光后的被迫停工只会让建设与公信受到双重损失。

但在群众的反对下而停工的危害在笔者看来并不亚于强行开工。主要原因有三：一是在反对下停工等于是默认了核循环项目的危害性，群众会有“既然安全何必停工”的质疑，从而自证行为的合理性，政府等于是背着黑锅停了工;二是对其他地区修建核循环项目带来很不好的影响。昆明PX项目的反对者常用来煽动的一个口号便是“其他城市都在反对下停了，我们凭什么要建”，可以说昆明的阻力有很大一部分来自于其他政府的失败。可以预见的是，如果连云港最后以放弃核循环项目而告终，那么核循环项目在其他城市恐怕也难以建设;三是会养成群众非正常诉求解决途径的习惯，已经有所征兆的是，越来越多的群众开始使用游街、聚集这种极端的解决诉求途径来达到反映和解决问题的目的，这对社会秩序和政府行政都会形成恶劣影响。

因此连云港核循环项目的建设对于这一项目在中国未来的发展前景都是至关重要的。政府的当务之急不是去抓带头的“闹事者”，不是去苦口婆心的科普，而应当重新找回社会认同，建立政府在此类事情上的公信力。笔者认为，对此局面，地方政府应摆明弱势，积极寻求更高级别政府、媒体、科学界的支持，尽快找到赢回群众支持的办法，否则就只能看着政府与民众在博弈中两败俱伤。

此外，事到如今我们也不由得去回想，PX项目如果在早期的一些城市能得到合理解决，例如当初大连如果严格管理没有发生泄漏事件，厦门积极沟通赢得群众支持的话，那么后来的昆明、茂名的工作都会顺畅许多。但很遗憾的是，由于某些地方政府错误的做法、单向的沟通、粗暴的施工都使得PX项目的后继城市面对的舆论风险越来越大。这也告诫我们，即便是在目前看似安全的项目与决策上，政府也要从严把关和加强管理，否则核循环项目必然将成为又一个PX。

（来源：中国经营网 王亚煌）