标榜私房菜、私家厨，背后竟是“苍蝇小馆”;送到家门口的网络美食，竟然出自“幽灵餐厅”……随着网络订餐“井喷式”增长，线上“黑作坊”却屡屡造成人们“舌尖上的焦虑”

中国烹饪协会统计数据显示，2016年全国餐饮收入3.58万亿元，其中网络订餐市场规模达3579亿元，占比约10%“黑作坊”寄生乱象如何破解有关部门和第三方平台能否抚平老百姓“舌尖上的纠结”

新规竖起“高压线” 网络订餐“绑定实体店”

网络餐饮的迅猛发展，主要得益于第三方平台的快速成长，然而“成长的烦恼”如影随形，入驻平台商家资质良莠不齐，一些“黑作坊”让消费者防不胜防

为进一步细化第三方平台及入驻商家义务，国家食品药品监督管理总局公布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》，其中“绑定实体店”的规定引起业界热议

征求意见稿规定：“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”专家就此表示，“绑定实体店”的规定将在网络餐饮食品生产的源头端竖起一道“高压线”

中国农业大学副教授朱毅指出，新规要求平台入驻商家“绑定实体店”，就是要求每个和尚都要有个庙，俗话说跑得了和尚，跑不了庙，庙是一个门槛，可以筛掉不少靠平台为生的“假和尚”

朱毅认为，目前外卖业竞争激烈，平台自律是必然要求，但多轮竞争淘汰后，几大平台状况差别不大，自律难免进入疲态这时候就需要强有力的监管介入，出台细化规范是应时之需

“甩手掌柜”要不得第三方平台需做好“把关人”

据业内人士透露，“黑作坊”“苍蝇馆”频现，源头在线下，根子在平台治理网络订餐乱象，还需第三方平台做好“把关人”

——平台责无旁贷食药监总局局长毕井泉此前强调，要严格落实网络餐饮服务第三方平台责任要确保网上展示的食品经营许可证真实，这就是确保线下生产经营者必须是实体店，而不是“黑作坊”;要确保送餐过程食物不被污染，因为送餐的物流公司是第三方平台挑选指定的;要确保对消费者提出的投诉得到及时处理，因为消费者是在第三方平台上订餐并结算的

——效益让位安全据“饿了么”副总裁郭光东介绍，为保障消费者权益，“饿了么”将升级保险服务，对消费者的食品安全投诉在48小时内进行赔偿用户一旦通过“饿了么”平台吃外卖而引发食物中毒致病就医等问题，可在该APP中一键申请理赔，直接由保险公司进行赔付

——平台实时监控美团点评首席食品安全官钟永健表示，美团点评通过“天网系统”查询商家信息，获得动态提醒：商家许可证是否要到期消费者投诉是否增多是否存在超范围经营等美团点评通过这一系统随时掌握商家管理信息，完成对入网商家的全生命周期管理

但面对数量庞大的入驻商户和消费群体，当前监管方式仍有其局限性，升级监管模式势在必行中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领指出，由于第三方平台自身的管理手段有限，抽检和监测仅交给平台来做，恐怕基于成本等因素，实施效果恐将大打折扣

“三位一体”促共治智慧监管引领“互联网+餐饮”未来

拦截“黑作坊”，不凭老套路《“十三五”国家食品安全规划》提出，充分发挥市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛参与，加快形成企业自律政府监管社会协同公众参与的食品安全社会共治格局由此看出，“产”上把好关，“管”上用好力，做到监管部门第三方平台消费者同频共振“三位一体”共同治理，是网络餐饮未来发展的方向

国家行政学院副教授胡颖廉指出，强大的监管，不是把企业“管死”，而是以市场机制倒逼监管效能，把产业进步作为监管升级的源头活水

如何在监管中发挥平台优势，形成“1+1>2”的效应据北京市食药监局新闻发言人唐云华介绍，北京市食药监管部门积极引导平台与餐饮连锁企业中央厨房和集中配餐单位对接合作，提升发展空间;发挥平台技术资源优势，运用大数据分析成果配合监管部门实行有效监管，使平台成为支持政府社会管理的有力助手

“按国外网络订餐占餐饮收入30%计算，未来我国网络订餐市场将是万亿元以上规模”朱毅认为，“互联网+餐饮”的未来在高处

“互联网+餐饮”正如源头活水，注入老百姓的“柴米油盐”专家指出，加强“互联网+”方式的监管，不仅是高科技监管方式的体现，更是和监管对象相匹配的监管配置，要善于实施在线智慧监管，解决网络订餐各环节的具体问题。

【来源：新华社 】