“小康不小康，关键看老乡。”

近日发布的《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》以此作为开头。该文件表明，随着近年来国内经济增长放缓，农民收入增长也有所放缓，克扣、拖欠农民工工资的现象起死回生，被拖欠工资的农民工人数有所增加。

国家统计局数据显示，在过去三年中，被拖欠工资的农民工数量增加146万人，较2012年增加了一倍多。目前在国内尚有277.47万农民工被拖欠工资。与此同时，农民工的整体平均年龄正在迅速增加，50岁以上农民工总数已经接近5000万。

被拖欠农民工增加146万人 3个月工资被拖欠

统计数据显示：2008年时被拖欠农民工比例曾达到过4.1%的高位，924.22万农民工拿不到工资。此后由于市场供求关系变化、政府逐步治理拖欠农民工工资的行为，拖欠比例下降至2012年的0.5%，被拖欠工资的农民工数量减少近800万至131.31万。

然而近几年拖欠农民工工资的现象有所抬头。2015年拖欠农民工工资的比重再次上升至1%，数量达到277.47万，较2014年增加58.31万人。比较2012年则增长146.17万人，翻了一倍。下图是面包财经根据国家统计局数据绘制的历年外出农民工被拖欠工资数量变化图：

拖欠的薪水部分占农民工收入很大比重。国家统计局数据显示，2015年被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为9788元，同比增长2.9%。对比2015年农民工平均月收入3072元，相当于三个多月的工资被拖欠。

建筑成了重灾区 117万农民工被欠薪

建筑领域是农民工欠薪的重灾区。国家统计局数据显示，2015年建筑业农民工被拖欠工资的比重为2%，较上年提高0.6个百分点，高于其他农民工集中的行业。

2015年建筑领域农民工人数达5854.62万，以此测算，被欠薪人数约117万人，占农民工欠薪总数的42%。

12月8日，湖北省新闻办召开《保障农民工工资维护劳动者劳动报酬权益》新闻发布会， 会上揭示了建筑领域欠薪严重的原因。据统计，前三季度，湖北省建筑领域拖欠工资案件占拖欠工资案件总数的46.9%。一些工程项目建设资金不到位即擅自开工建设，挂靠承包、违法分包、层层转包等问题仍时有发生。

另一方面，当前经济增速下行压力仍然较大，实体经济困难状况尚未根本好转，钢铁、煤炭等行业产能过剩矛盾还很突出。工程建设领域外，其他行业的欠薪问题也明显增多。

国家统计局数据显示，2015年制造业农民工被拖欠工资的比重为0.8%，同比提高0.2个百分点；交通运输、仓储和邮政业农民工被拖欠工资的比重为0.7%，提高0.2个百分点。

制造业凭借8629.32万农民工的庞大基数，欠薪农民工人数达69万，是仅次于建筑业的农民工欠薪第二大“灾区”。下图是面包财经绘制的2015年农民工欠薪人数各行业占比情况：

85%农民工工作时间超正常标准  50岁以上农民工增长1350万人

拖欠的都是农民工血汗钱，外出农民工的工作时间大多数超过正常标准。

根据国家统计局发布的《2015年农民工监测调查报告》数据显示，外出农民工月从业时间平均为25.2天。日从业时间平均为8.7个小时。日从业时间超过8小时的农民工占39.1%，周从业时间超过44小时的农民工占85%。

与此同时，农民工的平均年龄越来越大。2015年20-40岁青壮农民工合计1.43亿人，同比减少229.65万人。而40-50岁和50岁以上人数则合计增加513.83万人。

从长期来看，这一数据更为惊人。2011年至2015年期间，我国50岁以上的农民工增加1351.96万人，总数至4966.13万人，占农民工总数的17.9%。而2011年这一比例仅为11.4%。

长时间的劳动负荷，越来越大的年纪，伤病问题又成了引发雇主与农民工的矛盾的诱因。并且农民工缺乏一定的法律意识，2015年与雇主签订劳动合同的农民工比例仅为36.2%，缺乏劳动保障。

国务院发布的文件以“小康不小康，关键看老乡”开头。然而临近去年年终277.74万农民工仍在讨薪，“小康不小康，关键看老乡。老乡被欠薪，两眼泪汪汪”或许才是真实的写照。

【来源：百度百家   作者：面包财经】