7月13日，国家高端智库试点单位——中国石油经济技术研究院发布了《2050年世界与中国能源展望》。报告指出，在目前的政策情景下，中国化石能源消费将在2030年左右到达峰值，而到2045年前后，天然气将超越石油成为全球第一大能源。

从世界范围来看，包括埃克森美孚、BP、IEA等在内的石油公司和能源机构都曾发布过类似的报告。但在国内，中国石油经济技术研究院所发布的这篇报告尚属首次。

主要负责这次报告制定的、中国石油经济技术研究院发展战略所副所长杜伟告诉记者，许多国际石油公司都在定期发布能源展望，有些公司在这方面已经做了很长时间的研究。“很多公司将这些对未来能源局势的判断作为经营决策的依据，”他说，“这是我们首次发布，但在这方面我们也已经持续研究了很多年。”

值得注意的是，为了呈现在不同情景下的未来能源版图，这次报告将未来一段时间的发展分为四个情景：粗放、现政策、低碳和强约束，并依据不同的情景预测出不同的结论，并将展望期延至2050年。

石油需求缓慢增长

在这份报告中，石油在全球未来能源结构中所扮演的角色将在2030年进入顶峰，超过51亿吨，随后进入高位平台期，在2040年后加速回落，直到2050年下降至45亿吨左右。

而中国将在2030年左右达到石油需求峰值，约6.7亿吨，年均增长2.0%，原因主要是燃油经济性不断提高、燃料替代和电动汽车的加快普及，2050年，石油消费会下降到5亿吨。

成品油是终端石油消费的主要组成部分，但与之相关的炼化工业在中国面临较为严重的过剩情况。

中国石化联合会今年4月发布的一份《2016年度石化行业产能预警报告》中显示，中国的炼油工业在今年将会出现1.2亿吨的产能过剩。但从目前的情况看，产能过剩的情形或许要严重许多。

“从目前的情况看，如果不加注意和解决，煤炭的今天或许是炼油行业的明天。”杜伟向记者担忧地说。一方面，原油进口权正在不断放开，另一方面，炼化企业的审批权开始下放。“许多地方政府为了拉动经济对石化项目抱有很大希望。”杜伟说，“政府方面要加强监管，需要控制好炼化产能的增量，并监控油品的质量。”

从现实情况看，杜伟的担忧不无道理。以地方炼油企业最集中的山东为例，目前整体的产能已经达到了1.3亿吨，并且许多地炼企业还在持续扩张自己的生产能力，扩建现有的或增设新的装置产能。

但他认为，从长远来看，炼油产能的过剩并不会影响中国整体石油需求的不断增长。“炼化的过剩只是生产端，目前中国成品油的消费中，虽然柴油增长缓慢，但汽油的消费和需求依然保持一定的增长速度。不过在不远的将来，电动汽车等会逐步替代汽柴油的消费。”

中国的石油产量还会有一定的增长空间。到2030年，中国石油产量有望达到2.3亿吨左右，之后将逐渐下降至2050年的1.6亿吨。由于能源发展的路径依赖，包括天然气在内的化石能源还将会在直到2050年的未来扮演重要的角色。

天然气潜力大困难多

报告中预计，全球天然气消费由2014年的3.4万亿立方米，持续增长至2050年的5.5万亿立方米，年均增长1.4%，是增长最快的化石能源。其中，发电将会是最主要的利用部门，将长期保持在37%左右的比重，至2050年年均增长1.3%。

而对于中国来说，到2050年将会接近美国目前的消费水平。2030年天然气消费增长到5100亿立方米，2050年达到7100亿立方米，2014-2015年年均增长3.7%左右。

“从目前来看，是天然气的黄金时代。”杜伟说，“但是目前，我国的天然气利用还是存在着许多困难。”“十二五”规划的天然气消费预期目标是2300亿立方米，但现实非常“骨感”，截至2015年年末，当年天然气消费量为1940亿立方米，距离规划差距不少。

杜伟分析，造成天然气消费量提升困难的主要问题在于，天然气在目前经济性不足。“我们的天然气从国外通过长输管道运到各省门站，又要经过省内管网和城市燃气，加价环节较多，尤其是配气成本过高，造成终端利用成本高居不下。”他说，“然而天然气的这些成本在很大范围上是要跟煤炭比较的，这一价格差显而易见。”

目前，我国天然气的定价机制是净回值法定价，但是这一定价机制还是有限制性的，与市场化的定价有一定差距。但目前有许多专家认为，“十三五”期间会向更加灵活和市场化的目标调整天然气价格机制。

另外，目前在终端消费中，民用气和工业气价格也存在一定的不合理现象。以北京为例，天然气单位用量小但输送成本高的民用气基准价位2.28元（2015年11月数据），用量大又输送成本低的工业用气价格则高达3.22元。

“民用燃气的可承受能力强，但工业就不是这样了，成本稍微高一些企业就用不起了，”杜伟告诉21世纪经济报道记者，“除了价格制度不够市场化以外，基础设施包括储气库的调峰能力也有不足，储气库无法像有的国家那样，低价进高价出，基本都是亏损状态运营。”

但无论如何，在解决这些问题后，天然气仍有较大的利用空间，与此同时，未来油气行业在零售领域也有新的发展机会。“以加油站为例，在将来电动车、天然气汽车进一步普及的情况下，可以在现在加油站的基础上增加加气和充电装置，提升加油站的利用效率。”他说。

来源: 21世纪经济报道(广州)