国家税务总局局长王军13日在人民大会堂“部长通道”上公开表示，此次营业税改增值税（营改增）首次涉及自然人缴纳增值税情形，比如二手房交易。

二手房交易此前缴纳的营业税将改征增值税，而自然人如何缴纳增值税、税负会否增加成为社会关注的焦点问题。

《第一财经日报》记者了解到，在楼市去库存的大背景下，国家鼓励居民自住和改善性住房需求，个人住房转让税收优惠政策力度加大。比如，2015年个人普通住房转让免征营业税年限由5年降至2年，2016年初则将免征营业税范围扩至非普通住房。

全国政协委员张连起认为，二手房交易改征增值税后，原来营业税优惠政策或将延续。上海财经大学公共经济与管理学院胡怡建教授也持相同观点。

王军在上述场合表示，原则上延续原有（营业税）优惠政策的同时，针对不同行业的情况和特点，分别制定相应的过渡措施保障所有行业营改增后税负只减不增。

财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉近日也表示，为进一步减轻企业税收负担，营业税改征增值税全面推开期间，拟对税收优惠政策原则上予以延续，对特定行业采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增。

上述财税官员的表态，让更多市场人士预判二手房交易原有的营业税优惠政策或将延续。

普华永道中国中区流转税业务主管合伙人李军对本报记者表示，二手房交易营改增后，增值税税率如何确定，此前优惠政策是否延续，个人转让住房缴纳增值税是否有进项抵扣，征税总额是否全额征收等等，还有待最终具体方案出台。

由于具体方案尚未出台，个人转让住房营改增后，税负是否增加目前尚无定论，不过在官方“营改增确保所有行业税负只减不增”的定调下，市场倾向相信税负不会增加。

目前，个人转让住房缴纳的营业税税率为5%，胡怡建认为，增值税税率则可能为6%和11%，或则小规模纳税人采用的3%征收率。

张连起建议在当前增值税抵扣链条不完善的情况下，可先采用3%的征收率，待条件成熟可再采用相应的增值税税率。若采用3%征收率，较之前将直接降低个人转让住房交易税负。

李军告诉本报记者，针对自然人营改增除了二手房交易外，或还涉及个人劳务报酬所得等。

根据目前官方部署，5月1日起，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业最后四大行业近1000万户纳税人将被纳入营改增，增值税将全面替代营业税，已在中国实行了二十余年的营业税退出历史舞台，而持续了四年多的营改增也将正式收官。

王军在上述场合表示，两会结束后，估计国务院常务会议很快就会审议营改增方案，“审定后我们将配合财政部尽快下发并公开实施方案，制定一系列措施推进改革，以利纳税人遵循。”